近期,中国牛肉和肉牛市场价格的持续下跌引起了广泛的社会关注。根据农业农村部的监测,2024年第50周牛肉批发市场周均价为60.03元/公斤,环比下降1.3%,同比下降16.2%。这一趋势已经持续了12个月,肉牛批发价在半年内下跌了24%,达到了五年来的历史新低。商务部也于12月27日启动了对进口牛肉的保障措施调查,以应对国内产业受到的影响。
商务部新闻发言人表示,中国畜牧业协会联合9个主产区协会提交了保障措施调查申请,认为近年来中国牛肉进口量的急剧增长对国内产业造成了重大不利影响。数据显示,2019年至2023年期间,中国牛肉进口量增长了65%,2024年上半年的进口数量是2019年上半年的两倍以上。在进口产品的冲击下,国内产业遭受了严重损害。根据中国法律和世贸组织规则,当进口产品数量增加并导致国内产业受到严重损害时,可以启动保障措施调查,以维护国内产业的合法权益。
中国畜牧业协会指出,随着城乡居民生活水平的不断提高,对牛肉的需求持续旺盛。国内外牛肉价格的巨大差异刺激了牛肉进口量的持续增加。2013年牛肉进口量不足30万吨,而到了2023年已经达到274万吨,增加了8倍多,相当于国内产量的36.4%。在国内产业严重亏损的情况下,2024年以来牛肉进口量激增,1—11月进口量达到260万吨,同比增长4.3%。这种进口牛肉的激增对国内养牛业造成了严重冲击。
进口牛肉的冲击导致了养殖场户大面积亏损,影响农民收入。国内牛肉和活牛价格快速下跌,牛肉价格跌至近5年最低,活牛价格跌至近10年最低。数据显示,今年11月份出栏一头肉牛平均亏损1600元,连续8个月亏损超过1000元,65%以上的养殖场户处于亏损状态。许多养殖场户依靠贷款养牛,牛卖不上价,贷款无法偿还,即使勉强还上,也是负债累累,不得不退出行业。
更严重的是,母牛被大量出售屠宰,影响了产业安全。目前犊牛价格已经抵不上母牛的饲喂成本,有的地方母牛按斤低价甩卖,不少有繁殖力的母牛被送进了屠宰厂。监测显示,当前基础母牛存栏量比2023年6月的历史高点下降超过3%,今年1—11月份新生犊牛同比降幅超过8%。肉牛生产周期长、繁殖效率低,一旦基础母牛产能大幅下滑,没有4—5年时间难以恢复。如果不尽快采取措施,优质基础母牛群体将面临萎缩,动摇肉牛产业根基。
中国畜牧业协会强烈呼吁国家对进口牛肉采取管控措施,保护农民生计和产业安全。这符合世贸组织规则,也是对国内肉牛产业稳定预期的重要措施。商务部的公告发布,对国内肉牛产业起到了稳定预期的作用。
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据地方媒体报道,今年以来,国产牛羊肉价格与2023年相比确实降了不少。2023年牛肉价格能卖到80元至90元/公斤,现在相同部位、品质不错的最高也就70元/公斤。在一些地区,普通鲜牛肉的价格已经跌至2字头,这是多年来未曾见过的现象。
中国牛肉和肉牛市场正面临严峻的挑战,进口牛肉的激增对国内产业造成了重大影响,导致市场价格下跌、养殖场户亏损严重,甚至影响了产业安全。对此,中国畜牧业协会和商务部均采取了相应的措施,以保护国内产业和农民的利益。
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