2024年,中国肉牛和牛肉市场遭遇了不小的挑战。根据农业农村部提供的数据,牛肉批发市场的价格在2024年第50周跌至60.03元/公斤,环比下降1.3%,同比下降16.2%。牛肉价格已经连续下跌了12个月,而肉牛批发价在半年内下跌了24%,达到了五年来的历史新低。这一趋势反映了中国肉牛产业面临的困境,特别是在牛肉进口量激增的背景下,国内产业受到了严重冲击。
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商务部在12月27日启动了对进口牛肉的保障措施调查,这是对国内产业因进口牛肉快速增长而受到严重损害的直接反应。中国畜牧业协会和其他9个主产区协会提交了保障措施调查申请,他们认为近年来中国牛肉进口量的急剧增长对国内产业产生了重大不利影响。数据显示,2019年至2023年间,中国牛肉进口量增长了65%,2024年上半年的进口量已经是2019年上半年的两倍多。
中国畜牧业协会的负责人指出,随着城乡居民生活水平的提升,对牛肉的消费需求不断增长。国内外牛肉价格的显著差距导致了牛肉进口量的持续增加,2013年牛肉进口量不足30万吨,而到了2023年,这一数字已增至274万吨,增长了8倍多,占到了国内产量的36.4%。这种增长导致了国内肉牛养殖业和对牛肉的生产企业出现严重亏损,2024年前11个月牛肉进口量为260万吨,同比增长了4.3%。
进口牛肉的增加对国内养牛业造成了极大的冲击,特别是在国内肉牛养殖行情低迷、养殖场户普遍亏损的情况下,大量进口牛肉的涌入使得情况更加恶化。直接的影响是养殖场户大面积亏损,收入下降。牛肉和活牛价格迅速下跌,导致牛肉价格跌至近五年最低,活牛价格更是跌至近十年最低。数据显示,2023年11月肉牛出栏亏损高达1600元,连续8个月亏损超过1000元,65%以上的养殖场户处于亏损状态。
更为严重的是,母牛被大量出售屠宰,这直接影响了产业安全。在一些主产区,犊牛价格已经不足以抵消母牛的饲喂成本,导致不少有繁殖能力的母牛被送入屠宰厂。监测数据显示,当前基础母牛存栏量比2023年6月的历史高点下降超过3%,新生犊牛同比降幅超过8%。由于肉牛生产周期长、繁殖效率低,一旦基础母牛产能大幅下滑,恢复需要4—5年的时间。这可能导致优质基础母牛群体的萎缩,动摇肉牛产业的根基。
中国畜牧业协会强烈呼吁国家对进口牛肉采取管控措施,以保护农民生计和产业安全,这也是符合世贸组织规则的。商务部的公告发布,对国内肉牛产业起到了稳定预期的作用。
在价格方面,据江苏武进融媒报道,当地国产牛羊肉的价格相比2023年确实有所下降。2023年牛肉价格能达到80元至90元/公斤,而现在相同部位的牛肉价格最高也就70元/公斤。浙江台州晚报的报道也显示,普通鲜牛肉的价格为28元/斤,牛腩29元/斤,牛排26元/斤,牛里脊37元/斤,吊龙42元/斤。这种价格的下跌对商户而言是多年来未见的。
中国肉牛产业正面临严峻挑战,从价格下跌到产业安全,再到农民生计,都需要国家层面的有效措施来应对。保障措施调查的启动和可能的政策调整,对于稳定国内市场、保护国内产业和农民利益至关重要。
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